党中央两大措施加大了惩治腐败的力度
编者按： 职责对一个党员干部，对一个参加工作的人来说，他若缺失了崇高的信仰与良好的道德自觉也是无法很好地去履行。“范跑跑”就是这样一个典型例子。给官员们制定的他律性东西不少，却如一纸空文。所以，职责的他律性在和一个人的自私性利益与恶性习惯发生冲突时，他律性就显得苍白无力，因此，他律性必须具备两点：其一，要有刚性的原则，违者必受惩罚。其二，柔性的思想教育工作，树立人的自觉性。首先共产党的干部必须有“全心全意为人民服务”的坚定信念和“任何时侯都要把人民的利益放在第一位”的崇高信仰，而一个人的崇高性也就是其道德性，往往是决定他律性效果的关键因素。我们应反思，反思改革开放30年来中国的主流信仰是什么？不可忽视信仰的巨大作用，有人为了自己的信仰奋斗终身不悔，有人献出了生命，有人抛家舍业，在抗日战争，解放战争，建设新中国的伟大事业中，我们有千千万万个这样的人。而在今天怎么了？金钱，权势、财产，名利成了主导社会的价值观，官员猖狂腐败，甚至卷巨款外逃，富豪享乐挥金如土，捐助慈善就来做“秀”，整个社会物欲横流。为何如此？信仰缺失，宁愿无耻，不愿崇高，这就是当今中国社会的现实。两大措施出台，在全党就应立即复兴已丢失的共产党的崇高信仰，这才是惩治与防腐的治本措施。
党中央两大措施加大了惩治腐败的力度
第一个措施：全国纪检监察机关12388统一举报电话昨日开通，老百姓可“直通 ”中纪委 。
全国纪检监察机关12388统一举报电话已于昨日正式开通，受理群众对党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪行为的检举控告，或对党风廉政建设和反腐败工作方面的意见建议。拓宽对干部的监督渠道。
如何拨打12388
全国各地用户直接拨打12388，即可进入当地纪检监察机关的举报中心，并可通过其语音提示选择不同级别的纪检部门。若异地用户拨打中纪委或外省纪委，则需要加拨北京或该省的长途区号。
为何拨打12388
12388将受理群众对党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪行为的检举控告，同时也包括对反腐败工作、党风廉政建设方面的意见建议。
中纪委监察部明令要求借助于12388举报电话的开通，中纪委、监察部再次向各级纪检监察机关及信访举报部门重申，“要在提倡和鼓励实名举报的同时，严明保密纪律，对失密、泄密，或打击报复举报人的，严肃追究有关人员的责任，切实保护举报人的合法权益。”
第二个措施：我国将建立公务员退出机制（专家解读中央惩治预防腐败体系工作规划）
中共中央近日印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），提出建立公务员正常退出机制，推进党政机关领导干部及国有企事业单位领导人员职务消费改革。《工作规划》指出，要经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
1、纪委书记任反腐协调小组组长。
在今后5年内，我国将逐步健全查处案件的协调机制。《工作规划》指出，要加大查处案件的组织协调力度。由纪委书记担任同级党委反腐败协调小组组长，加强对重大案件的协调、指导和督办。加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合，完善跨区域协作办案及防逃、追逃、追赃机制，进一步形成惩治腐败的整体合力。各级党委、政府要从中国实际出发，借鉴国外反腐败的有益做法，建立健全国际执法合作、司法协助和涉案人员外逃预警、遣返、引渡，以及涉案资产追回等工作机制，加强反腐败国际合作和交流。
2、完善违纪行为惩处制度
《工作规划》提出今后将进一步完善违纪行为惩处制度，要制定《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》的配套规定。健全对党的机关、人大机关、政协机关、民主党派机关公务员的纪律处分规定，制定对事业单位工作人员和国有企业人员的纪律处分规定。要重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及在住房上以权谋私等问题。严格执行领导干部配偶、子女个人从业的有关规定。
3、官员要正确对待舆论监督
《工作规划》提出，加强和改进舆论监督。各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。支持和保证群众监督。深化政务公开，健全政府信息发布制度，推行社会听证、专家咨询等制度，增强决策透明度和公众参与度。落实领导干部接待群众来访制度，健全信访举报工作机制，畅通信访渠道。依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
专家解读中央惩治预防腐败体系工作规划（亮点解读）
一，中央重视百姓感受
原文：今后5年，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。
解读：国家行政学院许耀桐教授认为，人民群众的满意度提高是此前较少提到的，这说明中央对百姓生活真实感受的重视，以此作为评价反腐工作成果的标准，另外也透露出一个信号，表明政府将要做民意测验、民意调查等，来摸清老百姓的感受。
二，试行党代表大会常任制
原文：健全党内民主集中制的具体制度。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。
解读：许耀桐教授说，从反腐规划的排列顺序可以看出，政府将党内民主和监督作为反腐的龙头，因为制度和监督是刚性的保证，而且有很多实质性的制度，比如民主集中制、地方党委任用重要干部的票决制、党代表大会常任制等都有实质性、制度性的进展，是反腐败制度的治本手段。
三，建立公务员正常退出机制
原文：完善干部选拔任用制度。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决民主推荐、民主测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。
解读：国家行政学院教授汪玉凯认为，政府的行为不规范，公共权力得不到有效制约，是公共治理的核心问题，也是反腐败的切入点，所以干部人事制度的改革至关重要。反腐败永远都不是单独针对个人的，而是要从体制上进行设计，那首先触及的就应该是人事制度，使公共权力得到有效制约。西南政法大学行政学专家唐尧提出，现在明确提出要建立公务员的正常退出机制，其实就是在协调公务员的进口和出口的问题，“凡考必进，有进有出”。
四，加快推进政企分开
原文：贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
解读：汪玉凯认为，这么多年来反腐败与腐败的较量所取得的成绩是很大，但想解决腐败问题，最根本的是解决体制制度机制层面的问题，最大程度地遏制制度性腐败、体制性腐败。如果没有这两点，反腐败就不会有实质进展，不可能从根本解决问题。汪教授举例，就像很多媒体宣传，干部带头骑车上班，不如让干部下去推动公车改革。
五，转移支付情况逐步公开
原文：深化预算管理制度改革提到，要规范预算资金分配，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。
解读：汪玉凯提出，这一点也预示着一个信号，预算和转移支付要加大对社会的公开。汪玉凯说，转移支付分为常规转移支付和专项转移支付，对专项转移支付政府一直没有大幅度地公开，就可能导致与中央有关系的地方能得到更多的资金支持，但如果能将这些全部公开，各个省都可以起到监督其他人的作用。对预算的公布也是一样，越透明就越不容易出现腐败。
六，媒体舆论作用分量加重
原文：各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性，听取人民群众的意见和呼声，推动和改进工作。
解读：西南政法大学行政学专家唐尧认为，这预示着今后新闻媒体的作用将更加突出。唐尧说，新闻媒体的作用不断提高，最近的两件事就证明了这个发展趋势。一个是胡锦涛上网22分钟与网友交流。第二是地震灾区涌现出的英雄“警察妈妈”的副政委任命，因网民质疑暂缓，通过更详细的程序来解答公众疑问，最后才予以任命。
