第六批中国金融生态城市：赣州市

第六批中国金融生态城市：赣州市

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　　评委会专家领导小组评分： 96.6 分(百分制)

　　记者、专家评分： 96.3 分(百分制)

　　[推荐机构]中国金融研究院中国金融网中国金融记者俱乐部

　　[获奖理由]从2003年起，赣州市委、市政府开始实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，战略目标定位于把赣州打造成赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市、“中西部地区承接产业转移第一城”。

　　赣州市概况

　　赣州，千里赣江第一城。地处江西南部，简称赣南。毗邻广东、福建，湖南，靠近香港、澳门。既是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市，也是国家园林城市、国家卫生城市。荣获全国社会治安综合治理“长安杯”。

　　赣州正在建设赣、粤、闽、湘四省四省通衢的区域性现代化中心城市，成为货物吞吐中心、要素聚集中心、产业支撑中心、优质农产品供应中心，先后被评为“粤商最佳投资城市”、“中部最佳投资城市”、“2008年深港企业最佳投资城市”、“2008年浙商最佳投资城市”。

　　赣州拥有江西省内四个第一。一是国土面积全省第一。3.94万平方公里，占江西省1/4，相当于1个台湾加3个香港那么大。二是人口数量全省第一。人口893万，占江西省1/5。三是行政管辖单位全省第一。下辖18个县（市、区）和赣州经济技术开发区，290多个乡镇。四是交通运输总里程全省第一。境内京九、赣龙铁路线长364公里，有6条高速公路和3条国道，纵横全境2.3万多公里，内河通航834公里，新建的4D级赣州黄金机场联程可以到达全国60多个城市，通达世界各地。

　　赣州具有“红色故都”、“江南宋城”、“客家摇篮”、“生态赣州”、“资源富区”五张名片，有“世界钨都”、“稀土王国”之美誉。一是“红色故都”。赣州是全国著名的革命老区、共和国摇篮。中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立;艰苦卓绝的五次反“围剿”在这里展开;闻名中外的红军二万五千里长征从这里起步。毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、邓小平、陈云等老一辈无产阶级革命家都在这里战斗生活过。赣州人民为中国革命胜利作出了重大贡献和巨大牺牲, 从这里走出了132名开国将军，1955年授军衔时，仅兴国籍将军就有54名，兴国县因此誉为将军县。为革命牺牲的有名有姓的烈士总数10.8万人,占江西省烈士总数的43%，占全国烈士总数的7%。赣州被列为全国12大重点红色旅游区、30条红色旅游精品线路和100个红色旅游经典景区之一。二是“江南宋城”。赣州历史悠久，文化璀璨。公元前214年，赣州就有县郡建制，距今已有2200多年。唐代，随着“赣江水路—梅关古驿道—岭南”南北大通道的开通，赣南成为“五岭之要冲，粤闽之咽喉”。到了宋代，赣州北承长江水运，南接大庾岭古驿道入广州，是南北货运必经的水路枢纽，呈现着繁荣兴旺的景象，可谓“商贾如云，货物如雨”，成为当时全国36个大城市之一。现在，赣州依然保存有比较完整的宋城文化景观和建筑，被专家学者称为“宋城博物馆”。集中了许多宋代文化景点，主要有保存完整的宋代城墙、巍然壮观的八境台、郁然孤峙的郁孤台、完整壮观的文庙、艺术宝库通天岩等。全市列为全国文物保护单位有17处，省级文物保护单位48处，保存着一大批历史古迹。三是“客家摇篮”。赣州是客家先民最早的集散地和聚居地，有客家文化和客家民系的“摇篮”之称。赣州市890多万人口中95％以上是客家人，现今仍有600余栋神奇的客家围屋，被称为“东方的古罗马”。四是“生态赣州”。赣州山川秀美，资源丰富，生态良好。苏东坡有诗赞道“山为翠浪涌，水作玉虹流”。是我国南方18个重点林区之一，森林覆盖率74.4％，是全国平均水平的4.1倍。赣州有国家级自然保护区1个、国家级森林公园8个，现有高等物种2600多种，有“绿色基因库”之称。发源于安远、寻乌的东江，是粤港饮用水的源头，又称“东江源头”。以东江源头安远三百山、崇义阳岭“天然氧吧”、上犹陡水湖为代表的丽山秀水形成了一条绿色生态长廊。五是“资源富区”。赣州矿产资源十分丰富，有“世界钨都”、“稀土王国”之称。黑钨储量全国第一，占全国储量的70%、世界的40%。离子型中重稀土储量全国第一，占全国中重稀土储量的40%。现在已形成离子型稀土分离能力达3万吨/年，占全国同类矿分离总能力的45%，规模全国最大；稀土金属冶炼能力达1.5万吨/年，能力全国最强，是我国最大的稀土氧化物和稀土金属生产基地和主要供应商。已成为稀土合金、稀土铸铁、磁性材料、发光材料以及稀土电机等稀土产品的加工中心，一大批高性能稀土发光材料和磁性材料深加工企业正在兴建中，不久的将来，赣州还将成为全国高性能磁性材料和稀土发光材料最大的生产基地。

　　赣州还是世界著名的脐橙主产区，种植面积居世界第一，产量居世界第三，品质可以和美国新奇士脐橙相媲美。国家有关部门先后命名市内的信丰县为脐橙之乡、南康市为中国甜柚之乡、安远县为中国九龙蜜柚之乡、寻乌县为中国蜜桔之乡、大余县为中国瑞香之乡；石城县为中国白莲之乡、崇义县为中国毛竹之乡、赣县为中国板鸭之乡、会昌县为中国肉兔之乡。

　　赣州市发展规划及经济状况

　　从2003年起，赣州市委、市政府开始实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，战略目标定位于把赣州打造成赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市、“中西部地区承接产业转移第一城”。拉开了建设城区人口超百万城区面积超百平方公里的特大城市的序幕。为实现这一战略目标，赣州着力改善以交通为重点的基础设施条件，四通八达的综合运输网络逐步形成。赣州已形成了 “十字型”铁路构架、“井字型”高速公路构架、“三纵三横”干线公路网和“米字型”航空网为主体的立体化交通网络，两年后，光通往广东的高速公路就达到４条，我市南接北承、东进西出的区位优势大为提升，有望成为中国南方一个重要的交通枢纽。

　　2004年赣州在全省率先提出了机制体制创新的“十大体系”建设，金融服务体系建设先行突破先行完善先行见效，有力地促进了地方经济的发展。并结合自身实际，突出资源优势，提出了六大片区建设,六大主导产业、四大优势产业集群建设，在全国率先开展“五新一好”为主要内容的新农村建设，被誉为“赣州模式”，实现了经济社会新的追赶与跨越。2008年，赣州市实现国民生产总值834.77亿元，同比增长13.2%。已进入全国经济百强市方阵。城市居民人均可支配收入11834元，农村居民人均纯收入3570元。2008年，实现财政总收入100.13亿元，同比增长34.4%，成为江西省第二个财政总收入过百亿的设区市。2009年9月末全市金融机构本外币合并各项存款余额为1047亿元，比年初增加179亿元，增长20%；全市金融机构本外币合并各项贷款余额为600亿元，比年初增加174亿元，增长40%。

　　赣州金融生态建设情况

　　。近年来，赣州市委、市政府积极主导、整体联动，以金融服务体系建设为纽带，从培育信用文化、构筑信用基础、创建信用区域、树立信用典型等方面积极推动信用体系建设，努力打造诚信赣州“金融生态区”，实现经济与金融良性互动，经济金融良性互动，诚实守信蔚然成风。近4年来,全市金融机构各项存款和贷款分别以年均18.37%、15.6%的速度增长，2008年末，全市金融机构按五级分类的不良贷款率为6.57%，比年初下降7.88个百分点。

　　（一）以机制创新为保障构筑金融生态的基础。赣州市成立了由市政府分管金融工作的副市长任组长，市政府办公厅、市金融服务办、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局等相关单位负责人为成员的“优化金融信用环境领导小组”，制定出台了《关于赣州市优化金融信用环境的若干意见》、《赣州市2005年度优化金融信用环境活动工作方案》、《赣州市信用企业、乡镇评定方案》、《赣州市优化金融信用环境考核评比办法》等文件，2008年赣州市委、赣州市政府还印发了《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》，为信用体系建设提供了坚实的制度保证；建立完善了金融生态建设互动机制、金融稳定协调机制、金融信用环境投诉制度、建立金融失信披露制度，加强金融机构与政府、企业的良性互动，对破坏金融信用环境拒不整改或整改不力的，报同级人民政府，交监察部门按破坏发展环境的有关规定予以严肃处理，每年定期组织金融机构编制逃废银行债务者名单，在赣州主流媒体上公开曝光，对逃废银行债务者在信贷支持、账户开立、现金支取、银行结算等金融服务上予以联合制裁。

　　（二）以诚信为重点营造良好金融信用氛围。赣州市金融部门以打造信用赣州为目标，通过开辟宣传栏、悬挂横幅标语、散发宣传资料，开展金融知识“三进一下活动”（进工业园区、进市场、进社区、下乡村）活动，与媒体合作开展“信用关爱日”宣传月、举办“金融信用大家谈”等形式多样的活动，广泛传播“守信荣、失信耻”的信用理念，有效营造了信用舆论声势，使“守信合法”成为社会共识。在全面完善信用评定机制和培植信用观念的基础上，从2005年开始，我市深入开展信用创评活动，先后共评选出金融信用环境建设工作先进县（市）12个，金融信用乡镇53个，金融信用企业210户，“文明信用农户”8万余户，通过开展评比活动，加大了对先进县（市）、乡（镇）和诚实守信企业的支持力度，形成对信用环境建设的正向激励，在社会上起到了良好的示范作用。

　　（三）以司法为保障维护金融信用。赣州市建立组织有力、沟通及时、整体联动、防范到位的金融债权维护机制，以清收党政干部拖欠贷款为突破口，倾力支持金融机构依法维权，营造了良好的金融政策环境。近三年来，共执结金融案件1500余件，执结金额达6000多万元，累计收回党政干部拖欠贷款本息4000余万元。各级政府以清费治乱为重点，组织有关部门对贷款抵押、担保、评估等各类收费项目进行了一次彻底清理，使涉贷项目收费明显降低，并大幅度降低了再次办理抵押、登记、过户费用，对续贷、展期及抵押物变现等项目只收工本费，有效改善了信贷投放环境。

　　（四）以信息为支撑完善征信体系。近年来，赣州市紧紧围绕社会信用体系建设，在加强中小企业信用体系建设、企业信用评级试点、推进征信产品运用等方面努力实践，取得了一定成效。赣州市通过建立《企业信用信息基础数据库》和《个人信用信息基础数据库》，基本建成覆盖城乡、包含企事业单位和个人信用信息在内的征信系统；为完善中小企业信用体系，赣州市政府下发了《关于开展全市中小企业信用信息征集工作的通知》，大力推进中小企业信用体系建设，住房公积金信息、企业环保信息、企业拖欠工资信息取得突破性进展。目前，赣州市已为2693户非银行信贷企业建立了信用档案，其中已有153户企业取得银行贷款；积极开展企业信用评级的试点工作，以赣州银行、农村信用社为突破口，推动银行内外信用评级工作，已有113户企业向评级公司申请外部评级；着力推进征信产品的运用，赣州市委、市政府在《关于进一步优化金融信用环境的若干意见》中明确要求各地各部门要积极推广使用征信产品，优化金融信用环境领导小组成员单位要率先使用；组织人事部门以及各行政事业单位要把个人信用情况作为人才录用、干部考核的重要参考依据，对有严重不良信用记录者，要限制对其录用、评先、评优、晋级；在政府采购、国有投资项目招投标、土地出让等经济活动中，必须要求投标人、竞买人提供企业和企业法人代表的信用报告；鼓励企事业单位在开展招投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资合作等活动时，要求对方提供信用报告。

　　金融生态环境的优化不断加大了信贷投放力度和信贷结构优化，有力地促进了我市经济结构调整、产业结构优化和发展方式转变，使我市金融体系运行更富有活力，金融资源的配置更有效率，金融业布局更加优化。金融服务取得了新进展，实现了新突破。也吸引了市辖外金融机构大量的信贷资金投入。今年全市金融机构信贷增量增幅列全省第二，超全省平均水平，在毗邻地区中增幅增量第一位，存贷比列第二位。实施引进全国股份制银行和赣州银行走出去相结合战略取得新突破。交通银行、招商银行、中信银行、南昌银行已获准在我市设立分行，赣州银行继续向县域和跨区域设立分支机构。保险和证券业迅速发展，2008年保险机构达25家、保费收入24亿元，两项五年均翻一番，证券机构7家年交易额达1000亿元。金融业进入稳健高效发展时期。

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